7 декабря в Украине отмечается «День местного самоуправления» -
профессиональный праздник всех, кто трудится в сельских, поселковых,
городских, районных и областных советах, кто представляет многотысячный
отряд народных избранников.
Это праздник присущего украинцам образа общественной жизни, в основе
которого самоуправляющееся общество. Это давняя славянская и
древнерусская традиция, которая берет свое начало со времен Киевской
Руси. Это выбор свободных граждан, которые доверяют, избранным ими
представителям, и наделяют их властными полномочиями. Только такая
власть и является действительно народной - властью не над обществом, а
легитимной властью самого общества, для общества и в интересах общества.
15 октября 1985 года европейскими государствами был одобрен
международный пакт, который именуется «Европейская хартия местного
самоуправления». Этот пакт сыграл и продолжает играть исключительно
важную роль в становлении и развитии классической модели местного
самоуправления как в старых, так и новых европейских демократиях.
Особенно важное значение имеет Хартия для независимой Украины, где
институт местного самоуправления был на 70 лет запрещен и теперь его
возобновление происходит с огромными усилиями и проблемами. 15 июля
1997 года Верховная Рада Украины ратифицировала Хартию, которая таким
образом стала частью национального законодательства.
К сожалению, со времени ратификации Украиной Хартии законодательство о
местном самоуправлении, так и не приведено в соответствие с рядом ее
базовых положений. Определенные надежды возлагались после введения Дня
местного самоуправления в Украине, который был определен Указом
Президента от 25.11.2000 № 1250/2000. Именно 7 декабря в 1990 году
Верховной Радой Украинской ССР был принят Закон «О местных советах
народных депутатов Украинской ССР и местном самоуправлении».
Система местного самоуправления должна отвечать потребностям
суверенного целостного государства. И День местного самоуправления мог
бы стать настоящим ориентиром, правовой основой в процессе перестройки
современной модели местного самоуправления в Украине.
